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自貿試驗區改革開放先行先試將加力推進

時間:2019-07-04

  國務院總理李克強7月3日主持召開國務院常務會議,聽取賦予自由貿易試驗區更大改革創新自主權落實情況匯報,支持自貿試驗區在改革開放方面更多先行先試;部署完善跨境電商等新業態促進政策,適應產業革命新趨勢推動外貿模式創新。

  會議指出,下一步,要立足改革開放大局和高質量發展要求,對標高標準國際經貿規則,緊扣制度創新,支持自貿試驗區在進一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐,探索更多可復制可推廣的經驗做法。

  一要推動相關省市政府加大向自貿試驗區下放省級管理權限,尤其是投資審批、市場準入等權限。在自貿試驗區全面實現“證照分離”。支持地方和部門聚焦市場主體期盼,提出自身范圍內深層次改革事項,在自貿試驗區先行試點,提升改革創新的系統集成性。

  二要實施好2019年版自貿試驗區外商投資準入負面清單,加快調整完善相關法規。對貿易便利化創新、多式聯運“一單制”改革等提出具體措施。在自貿試驗區開展強化競爭政策試點,營造公平競爭市場環境。抓緊研究在自貿試驗區進一步放寬市場準入特別是服務業開放的舉措,為企業深度參與國際競爭、實現更高水平對外開放積累經驗。

  三要完善保障措施。對重大改革事項,地方和部門要建立聯合推進機制。對需要調整實施法律法規的,要抓緊按程序提請調整和辦理。完善管理體制和協同機制,增強自貿試驗區改革創新對所在城市及周邊地區的輻射帶動效應。

  “從上述內容來看,國務院要給自貿試驗區進一步壓擔子了,自貿試驗區責任重大。”上海財大自貿區研究院副院長孫元欣對上證報記者說。

  孫元欣認為,國務院常務會議精神主要有兩條:首先是賦予自貿試驗區更大改革自主權,省級政府部門可以下放的權力都要下放,要建立地方與部門的協調機制,大膽放權,鼓勵先試先行;其次,自貿試驗區在市場準入、外資負面清單、服務業開放等方面的改革創新將以更大力度推進。

  近期在G20峰會上,我國釋放出新一輪開放的強烈信號:將新設6個自由貿易試驗區,增設上海自由貿易試驗區新片區,加快探索建設海南自由貿易港進程。

  華略智庫創始人任新建博士對上證報記者表示,新一輪自貿區的設立,會推進國家在先進制造業、農業、現代服務業、金融業等領域深層次的開放,同時會有更大力度的制度創新。

  任新建認為,自貿試驗區將成為我國推進改革開放的一個重要載體,也是開展制度創新的一個重要抓手。未來中國的自貿試驗區建設會加快推進,國家層面對整個自貿試驗區的統籌管理和推進機制等也會逐步規范和完善。

  國務院常務會議還指出,支持跨境電商等新業態發展,是適應產業革命新趨勢、促進進出口穩中提質的重要舉措。下一步,要在現有35個跨境電商綜合試驗區基礎上,根據地方意愿,再增加一批試點城市。對跨境電商綜合試驗區電商零售出口,落實“無票免稅”政策,出臺更加便利企業的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統計體系等。

(本文來源:上海證券報)

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